Quid sit 'municipium' et quid a 'colonia' differat; et quid sint 16.13.pr.1
'municipes' quaeque sit eius uocabuli ratio ac proprietas; atque
inibi, quod diuus Hadrianus in senatu de iure atque uocabulo
municipum uerba fecit.
  'Municipes' et 'municipia' uerba sunt dictu facilia et usu 1.1
obuia, et neutiquam reperias, qui haec dicit, quin scire se
plane putet, quid dicat. Sed profecto aliud est, atque aliter
dicitur. Quotus enim fere nostrum est, qui, cum ex colonia 2.1
populi Romani sit, non et se municipem esse et populares
suos municipes esse dicat, quod est a ratione et a ueritate
longe auersum? Sic adeo et municipia quid et quo iure sint 3.1
quantumque a colonia differant, ignoramus existimamusque
meliore condicione esse colonias quam municipia.
  De cuius opinionis tam promiscae erroribus diuus 4.1
Hadrianus in oratione, quam de Italicensibus, unde ipse
ortus fuit, in senatu habuit, peritissime disseruit mirarique
se ostendit, quod et ipsi Italicenses et quaedam item alia
municipia antiqua, in quibus Vticenses nominat, cum suis 5
moribus legibusque uti possent, in ius coloniarum mutari
gestiuerint. Praenestinos autem refert maximo opere a 5.1
Tiberio imperatore petisse orasseque, ut ex colonia in muni-
cipii statum redigerentur, idque illis Tiberium pro referenda
gratia tribuisse, quod in eorum finibus sub ipso oppido ex
capitali morbo reualuisset. 5
  Municipes ergo sunt ciues Romani ex municipiis legibus 6.1
suis et suo iure utentes, muneris tantum cum populo
Romano honorari participes, a quo munere capessendo ap-
pellati uidentur, nullis aliis necessitatibus neque ulla populi
Romani lege adstricti, nisi in quam populus eorum fundus 5
factus est. Primos autem municipes sine suffragii iure 7.1
Caerites esse factos accepimus concessumque illis, ut ciuitatis
Romanae honorem quidem caperent, sed negotiis tamen
atque oneribus uacarent pro sacris bello Gallico receptis
custoditisque. Hinc 'tabulae Caerites' appellatae uersa uice, 5
in quas censores referri iubebant, quos notae causa suffragiis
priuabant.
  Sed coloniarum alia necessitudo est; non enim ueniunt 8.1
extrinsecus in ciuitatem nec suis radicibus nituntur, sed ex
ciuitate quasi propagatae sunt et iura institutaque omnia
populi Romani, non sui arbitrii, habent. Quae tamen con- 9.1
dicio, cum sit magis obnoxia et minus libera, potior tamen
et praestabilior existimatur propter amplitudinem maiesta-
temque populi Romani, cuius istae coloniae quasi effigies
paruae simulacraque esse quaedam uidentur, et simul quia 5
obscura oblitterataque sunt municipiorum iura, quibus uti
iam per ignotitiam non queunt.